2016陕西高考改革方案若干问题解读

　　为何从2019年秋季入学的高一年级开始实施?作为最晚发布高考改革方案的六省份之一，和其他已发布改革方案的25个省份相比，陕西的高考改革方案有何特点?6月17日上午10时，陕西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，陕西省教育厅新闻发言人、副厅长王紫贵解读陕西省推进考试招生制度改革。

　　>>问题一：为什么从2019年秋季入学的高一年级开始实施?

　　此次改革对教学组织模式影响大 需要精心准备

　　省教育厅：有关我省高考综合改革的启动时间，《方案》决定从2019年秋季入学的高一年级学生开始实施。主要是基于两方面考虑：一是可以充分借鉴试点省市经验。教育部选择上海市和浙江省从2014年开始在全国率先启动高考综合改革，这两个试点省市要在2017年夏季高考结束后，才能完成一轮高考改革。试点省市各项改革举措的实施效果以及在实际工作中出现的问题和取得的经验，多数要在2017年高考结束后才能显现出来，而这些宝贵的经验乃至教训对我省高考综合改革方案的制定，具有极其重要的借鉴意义。二是留出充足的准备时间。我省是教育大省，区域之间特别是城乡之间基础教育发展还不均衡，优质教育资源相对不足。

　　此次高考综合改革将对高中教育教学组织模式产生重大影响，学生自主选择学业水平考试选考科目、“走班制”分层教学、综合素质评价等新的教育评价方式对普通高中的师资储备、教学场地、经费投入、仪器设备等提出了更高的要求，需要精心准备、提前谋划。我省地处西部，是教育大省，特别是高教大省，做好深化考试招生制度改革意义重大。我省启动高考综合改革的时间为2019年，有较充分的时间为启动高考综合改革做好准备。

　　>>问题二：高考综合改革具体方案何时公布?

　　改革方案将确保2019年发布 到2021年高考方式不变

　　省教育厅：对于公众普遍关心的我省高考综合改革的具体方案，我们将本着“三年早知道”的原则，在2019年6月底前报教育部备案后向社会公布。

　　下一步将启动高考综合改革方案的制定，确保2019年发布，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。需要说明的是，从现在到2021年，我省普通高考将继续按照目前的模式进行。我省考试招生制度改革的总体目标是，到2022年基本建立符合陕西省情的教育考试招生制度。

　　>>问题三：这次《方案》有哪些特点?

　　高校招生不再“唯分是从” 增加了学生的选择权

　　省教育厅：目前，全国已有25个省份公布了各自的改革方案。总体上看我省方案与其他各省差别不大。我省的《方案》涵盖了从义务教育阶段到高等教育阶段考试招生的全局性变革，保障了各阶段受教育人群平等接受教育的权利。

　　首先，高校招生不再“唯分是从”，将综合素质评价作为高中学生毕业和升学的重要参考，更加注重对考生日常学习和综合素质的考量;其次，打破了以往高考“一考定终身”的考试格局，自主选择考试科目可以实现“考其所长”、“考其所好”，外语提供两次考试机会，使一次考试重要性降低，减轻考生心理负担;再次，缓解了普通高考“千军万马过独木桥”压力，逐步实现高职院校考试招生与普通高校相对分开，鼓励有意上高职院校学生提前分流，相应减少高考竞争压力。

　　最后，增加了学生选择权。一方面，考生可根据自身实际情况，既可参加高职分类考试升入高校，又可参加普通高校统一考试升入高校;另一方面，考生对学业水平考试科目有了选择，可根据本人兴趣特长和拟报考学校及专业要求，在规定的考试科目中自主选择3门，同时对外语考试次数、时间和成绩的使用也可选择。

　　此外，在制定《方案》的过程中，充分考虑“教育扶贫”要求，采取切实有效措施不断提高农村和贫困地区学生上大学的比例。

　　>>问题四：高中学业水平考试和综合素质评价，二者区别是什么?

　　学业水平考试让学生避免严重偏科 综合素质扭转“唯分数论”

　　省教育厅：我省自2008年已开始实施学业水平考试，但考试组织方式、内容、成绩使用等还亟待改进。其主要目的是促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科，打牢终身发展的基础。 综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转“唯分数论”的重要举措。其主要目有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，实现知行合一。

　　社会各界对综合素质评价材料的可信可靠等问题很关心。关于材料使用问题，《实施办法》做出了两个方面的规定：一是用于学生教育时，由高中学校进行。二是用于高校招生 时，由招生院校进行。高等学校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，高中教师不参与，有利于评价的公平公正。

　　>>问题五：陕西在减少和规范考试加分方面的政策规定?

　　在高考加分方面 陕西没有“地方土政策”。

　　省教育厅：我国从上世纪50年代起实行高考加分政策，主要有两类：一类是鼓励性加分，为促进学生全面发展、个性发展;一类是扶持性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体予以扶持。在减少和规范考试加分方面，我省属于零任务省份，没有出台任何地方性高考录取加分、降分照顾政策。对于教育部规定的高考加分政策，均按规定范围内的最小值执行。严格高考加分制度，对促进招录公平很重要。在高考加分方面，陕西没有“地方土政策”。

　　>>为何暂不取消高考录取批次?

　　合并招生录取批次将对部分高校招生和就业有影响

　　省教育厅：暂不取消高考录取批次主要考虑：一是目前国家关于艺术体育类、高校自主选拔等特殊类型招生政策还未与各批次录取最低控制分数线彻底脱钩，取消或合并高校招生录取批次在操作层面存在较多技术问题。二是我省高校众多，办学层次较多，合并招生录取批次将对招生和就业有一定的影响。三是教育部将我省公布考试招生制度改革方案确定为2019年，这也为我省充分调研论证赢得了时间，我省将在先行省份取得试点经验基础上再行实施。 

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